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En general cuando se habla de la situación de España en la IIGM se acostumbra a hablar de la neutralidad española, pero esto no es del todo cierto, la posición de España durante el conflicto fue cambiante y un poco acomodaticia a las circunstancias del momento, voy a tratar de mostrar cual fue la posición de España y su evolución.
Como sabemos todo empieza el 01/09/1939 cuando Alemania invade Polonia, lo que provoca
la declaración de guerra de Francia y Gran Bretaña hacia Alemania, Italia no entra directamente en
guerra y atendiendo a sus pactos con Alemania se declara “No beligerante”.
04/09/1939Ante la situación descrita anteriormente el gobierno español promulga un decreto el 04/09/1939,
que sale publicado en el BOE del 04/09/1939 el decreto decía así:
“Constando oficialmente el estado de guerra que por desgracia existe entre Inglaterra, Francia y
Polonia de un lado y Alemania del otro, ordeno por el presente la más estricta neutralidad a los súbditos
españoles, con arreglo a las leyes vigentes y a los principios del Derecho Internacional”Con este decreto creo queda clara que se declara la estricta neutralidad española en el
conflicto.
12/05/1940Se declara la neutralidad española frente al conflicto de Alemania con la invasión de Bélgica y
Holanda, sale publicado en el BOE del 13/05/1940.
12/06/1940Con la entrada en guerra de Italia que pasó de su estatuto de “No beligerante” al de
beligerante, el gobierno español cambió su actitud y el 12/06/1940 se promulgó un decreto que salió
publicado en el BOE del 13/06/1940 por el que España pasaba a posicionarse como “No beligerante”, el
decreto decía así:
“Extendida le lucha al Mediterráneo por la entrada de Italia en guerra con Francia e Inglaterra, el
gobierno ha acordado la no beligerancia de España en el conflicto”Como uno de los argumentos para este cambio de actitud se invocó el Tratado Hispano-Italiano
de amistad y no agresión del 28/11/1936 que en su artículo 4º decía:
“Si uno de los dos Estados contratantes entrara en conflicto con una o más potencias distintas, el otro
Estado se compromete a adoptar respecto a este último una posición de no beligerancia”La realidad es que aunque se diera este motivo como el principal, lo que posiblemente influyera
mas fueran las aplastantes victorias alemanas y la derrota de Francia.
La definición de “No beligerancia” es quizás una cosa ambigua, para definirla podríamos recurrir
al americano E Borchard que en enero de 1.941 la definía así:
“No beligerancia es el nombre usado actualmente, en calidad de excusa, para perpetrar la violación
de las leyes de neutralidad y en la esperanza de poder cometer actos de naturaleza bélica escapando
sin embargo a las consecuencias del estado de beligerancia”Dicho de otra manera el participar de una manera indirecta en la guerra a favor de uno de los
bandos, pero sin necesidad entrar abiertamente en la misma. O sea que se perfilaba como una figura
jurídica, para contentar a los países del eje sin entrar en la guerra pero favoreciéndolos
18/12/1941Decreto del gobierno publicado en el BOE del 19/12/1941 por el que se declaraba la “No
beligerancia” de España en el conflicto entre EEUU y Japón.
Las consecuencias la no beligerancia española en el desarrollo de la guerra fueron varias, como
el suministro de material primas a Alemania caso típico el Wolframio, facilidades a los submarinos
alemanes para refugiarse y navegar por aguas españolas, se podría citar muchas más, pero quisiera
hacer mención especial a dos de ellas que considero como quizás las más significativas.
La primera como no es el envío de la denominada División Azul al frente ruso, el llamamiento
para ello se produjo el 24/06/1941 tras el ataque alemán a la URSS, durante más de dos años unos 46.000
hombres aproximadamente combatieron encuadrados en el ejército alemán, y aunque lo hacían en
una unidad alemana, la conocida como 250 división y con uniforme alemán, llevaban en el brazo y en
el casco un escudo con el nombre de España y los colores de la bandera española, un ejemplo claro
del concepto de la “No beligerancia” sin ser beligerante se mandan oficialmente tropas a luchar con
uno de los dos bandos en conflicto. La evolución de la guerra y las circunstancias internacionales
hicieron que el 10/10/1943 se retiraran las tropas de la citada división, dejando así España de intervenir
de esta manera indirecta, aunque se quedó un pequeño núcleo de voluntarios cuya cifra oscila entre
los 1.500 y los 3.000 según fuentes, en algunas se cita la cifra de 1.800, los cuales combatieron en la
denominada Legión azul con las SS, sin embargo el 03/03/1944 se decretó la repatriación de estas
tropas, lo que se realizó mayoritariamente aunque todavía quedaron algunos hombres a título
individual.
El otro punto que considero interesante de analizar respecto a la “No beligerancia” es la
situación en el norte de Africa. España tenía una ambición de imperio, de un imperio perdido y del que
solo quedaba el Protectorado de Marruecos que tantos sinsabores había dado en los últimos años.
Esta ambición de imperio unido a que una mayoría de los militares que gobernaban en España
eran africanistas, es decir que habían participado en las guerras de Africa, hacía que las ansias de
aumentar nuestra influencia en la zona fueran grandes y se pensó que como consecuencia de la caída
de Francia se podría aprovechar para apoderarse de la zona francesa, por lo que se prepararon tropas
en la frontera entre las dos zonas con intención de invadir la zona francesa, pero en el armisticio firmado
por los alemanes con Petain se respetaba la zona del Marruecos francés, así como el resto del imperio
francés de ultramar por lo que las ambiciones españolas se vieron frustradas, sin embargo las miradas se
dirigieron a Tetuán, esta importante ciudad del norte de Marruecos estaba dentro de la zona del
protectorado español, pero en 1.923 se le había concedido un estatuto internacional de ciudad libre y
estaba administrada conjuntamente por varias de las potencias de la zona principalmente por Gran
Bretaña, Francia e Italia, por lo que se planteo como objetivo español.
14/06/1940Tropas marroquíes españolas de la Mehala Jafitlana, en número de unas 4.000 entraron en esta
fecha en Tetuán tomando el control de la ciudad sin respetar su estatuto de ciudad libre, la excusa fue
que dado el posible deterioro del orden público en la ciudad como consecuencia del enfrentamiento
entre las potencias que lo administraban y para mantener la neutralidad de la ciudad evitando la
actividad de los "rojos" en la misma. Sin embargo ya la entrada fue una ocupación militar muy al estilo
alemán, como en la ocupación de Austria la población salió a la calle a recibir a las tropas nativas
españolas como si fueran libertadoras, rápidamente se sustituyeron a los funcionarios de la
administración internacional por funcionarios españoles y se declaró la peseta como moneda oficial.
13/11/1940En el BOE se publica el decreto por el que la ciudad de Tánger pasa a formar parte del
protectorado Español, esta fue la primera y única conquista española de la guerra.
En las calles de las ciudades españolas salían manifestaciones a la calle con el lema “Tánger
nuestro es, Gibraltar vendrá después” Al respecto se cuenta la anécdota de una manifestación que por
esas fechas tuvo lugar en Madrid frente a la embajada Británica en que los manifestantes gritaban este
eslogan y estaban un poco revoltosos, a todo esto el embajador recibió una llamada del gobernador
civil que le decía si quería que le enviara mas policía para controlar la manifestación, a lo que el
embajador respondió, no mande más policías, envíe menos manifestantes.
Mientras en Tánger se expulsaba al Mendub, el representante del Sultán de Marruecos, y su
residencia oficial era entregada a los alemanes para que montaran su consulado, hay que hacer
constar que el edificio ya perteneció a la delegación alemana antes de la IGM y lo perdieron como
consecuencia de los tratados posteriores a la misma.
Con toda la zona del estrecho del norte de Africa en manos españolas en las poblaciones de
Ceuta, Melilla y sobre todo Tánger se montaron en una serie de casas frente a la mar convertidas en
puestos de vigilancia alemanes para controlar el paso de barcos aliados por el estrecho, Gran Bretaña
protestó indicando que en algunas de estas casas se habían montado radares y aparatos de detección
electrónica para controlar a sus buques, como consecuencia de estas protestas se realizaron una serie
de registros que como es natural no obtuvieron resultados, si algo había fue retirado antes.
A pesar de todo en Tánger continuaba habiendo una importante colonia británica de unas
1.700 personas y el cónsul británico se mantuvo muy activo en un continuo tira afloja con las
autoridades españolas, los aliados creo que supieron jugar muy bien sus bazas en esta situación, cosa
que no hizo en embajador alemán muy pro-nazi e intransigente, Tánger era una ciudad sin industria ni
recursos, su principal recurso era el turismo internacional que estaba en la ciudad libre evadiéndose de
la situación en Europa y disfrutando del estatuto internacional y sus playas, algo similar a lo que tantas
veces hemos visto sucedía con Casablanca, sin embargo esto se perdió con la administración española
que impuso las normas del nacional-catolicismo. Para su subsistencia se dependía de los suministros que
llegaban del Marruecos francés pero por la situación estos quedaron cortados, por lo que su
subsistencia paso a depender de los suministros que llegaban de Gran Bretaña, una vez al mes llegaba
un transporte desde Gibraltar y de EEUU, que enviaba trigo y la poca gasolina que se tenía en el
Marruecos español, los vuelos de Iberia desde Tetuán a la península se pudieron mantener gracias a
esta gasolina.
Con el desembarco aliado en el norte de Africa el 08/11/1942 las cosas empezaron a cambiar, y
tras la retirada de las tropas del eje del norte de Africa en junio de 1.943 el protectorado español quedo
rodeado de zona aliada, los pocos agentes alemanes que quedaban en la zona se refugiaron en la
zona española desde donde mantuvieron su actividad, pero que fue disminuyendo paulatinamente.
Con la derrota del eje en 1.945 España abandono la ciudad de Tánger que volvió a recuperar su
estatuto de ciudad libre y así terminaba esta mini-aventura imperial española durante la IIGM, aunque
España pudo mantenerse en su zona del protectorado anterior a la guerra.
Tras este apunte sobre estos temas un poco al margen del asunto general sigamos. En esa
época Franco pidió ayuda a Alemania, pero esta no se la concedió y además reclamo el pago de la
ayuda que realizo durante la guerra civil.
23/10/1940Tuvo lugar en Hendaya la entrevista de Franco con Hitler, durante años se ha intentado
mantener en secreto los resultados de dicha entrevista por parte española silenciando el llamado
"Protocolo de Hendaya" que se firmo con las potencias del eje, sin embargo una copia de dicho
documento fue capturado por los aliados en 1945 y tras permanecer muchos años como documento
clasificado el 1960 fue publicado por el Departamento de Estado de los Estados Unidos y dado a
conocer a la opinión pública, la copia que pongo de dicho texto está sacada del libro: Los secretos
del franquismo. España en los papeles desclasificados del espionaje norteamericano desde 1934 hasta
la transición de Eduardo MARTÍN DE POZUELO
Hendaya, octubre 23, 1940.
Los Gobiernos italiano, alemán y español se han mostrado conformes en lo siguiente:
1. El intercambio de opiniones entre el Führer del Reich alemán y el jefe del Estado español, siguientes a
conversaciones entre el Duce y el Führer así como entre los ministros de Asuntos Exteriores de los tres países en Roma
y Berlín, ha aclarado la presente posición de los tres países entre sí, así como las cuestiones implícitas al modo de
llevar la guerra y que afectan a la política general.
2. España declara estar dispuesta a acceder a la conclusión del Pacto Tripartito en septiembre 26, 1940
entre Italia, Alemania y Japón, y a este fin firmar, en la fecha que sea fijada por las cuatro Potencias unidas, un
protocolo apropiado que contemple su actual acceso.
3. Por el presente protocolo, España declara su conformidad al Tratado de Amistad y Alianza entre Italia y
Alemania y al mencionado Protocolo Secreto complementario de 22 de mayo de 1939.
4. En cumplimiento de sus obligaciones como aliada, España intervendrá en la presente guerra al lado de
las Potencias del Eje contra Inglaterra, una vez que la hayan provisto de la ayuda militar necesaria para su
preparación militar, en el momento en que se fije de común acuerdo por las tres Potencias, tomando en cuenta los
preparativos militares que deban ser decididos. Alemania garantizará a España ayuda económica, facilitándole
alimentos y materias primas, así como haciéndose cargo de las necesidades del pueblo español y de las
necesidades de la guerra.
5. Además de la reincorporación de Gibraltar a España, las Potencias del Eje están dispuestas a considerar,
en principio, que España debe establecerse en África, hecho que puede ser llevado a efecto en los tratados de
paz que se establezcan después de la derrota de Inglaterra. España recibiría territorios en África en extensión
semejante en la que Francia pueda ser compensada, asignando a España otros territorios de igual valor en África;
pero siempre que las pretensiones alemanas e italianas respecto a Francia permanezcan inalterables.
[Este 5º punto que, como hemos visto, causó profundo malestar a Franco, se redactó de forma tan confusa
que admite muchas interpretaciones. El redactado original tuvo correcciones del ministro de exteriores fascista
Galeazzo Ciano que aparecieron consignadas a estilográfica en la copia que hallaron los aliados en Alemania en
1945. La traducción no es literal pero creemos que interpreta correctamente el espíritu del acuerdo y de la oferta
del eje (nota de Martín de Pozuelo].
6. El presente Protocolo será estrictamente secreto, y los aquí presentes se comprometen a guardar su más
estricto secreto, a no ser que por común acuerdo decidan hacerlo público. Hecho en tres textos originales en
italiano, alemán y español.Como se puede ver por el texto del protocolo España estaba a punto de dar el paso de la no beligerancia
a la beligerancia, sin embargo finalmente no se cumplió lo previsto en el apartado cuarto del protocolo y España
no recibió ni la ayuda militar ni la ayuda económica prevista en el mismo y no intervino en la guerra.
12/02/1941Entrevista entre Franco y Mussolini en la localidad fronteriza de Bordighera, la situación continuó
igual manteniendo España su estatuto de “No beligerancia”. Como anécdota al respecto mencionar
que Franco había cogido mucho respeto a viajar en avión y desconfiaba de ellos, posiblemente por los
accidentes aéreos que terminaron con la vida de Sanjurjo, Mola y su hermano Ramón, prefirió no viajar
en avión por lo que el viaje se realizó en tren atravesando la zona de la Francia de Vichy.
La guerra iba avanzando y las victorias de los aliados parecía que ya empezaban a mostrar una
derrota del eje y la actitud del gobierno español también empezó a cambiar.
01/10/1943En esa fecha que era una fiesta nacional, y lo fue hasta 1.975, en que se celebraba el
nombramiento de Franco como Jefe del Estado, se celebraban muchas actividades oficiales, una
tradición era una recepción al cuerpo diplomático, y en la misma Franco hizo un discurso que fue el
primer signo de un cambio de actitud, en el mismo se calificaba a la orientación española en la guerra
como de “neutralidad vigilante”, se abandonaba de una forma no oficial pues no salía nada publicado
en el BOE la “No beligerancia”.
A este discurso siguió el 10/10/1943 la orden de retirada de la División Azul del frente y su regreso
a España, además se disminuyó el cupo de exportaciones de materiales estratégicos a los
contendientes, estas y otras medidas paralelas eran un claro gesto del abandono de la “No
beligerancia” y el paso a la neutralidad.
27/01/1944El ministro de asuntos exteriores Conde Jordana, que había sustituido al anterior Serrano Suñer
claramente germanófilo y partidario de la beligerancia de España, hizo unas importante declaraciones
al diario Arriba, que era en cierto modo un portavoz semioficial del gobierno, en ellas decía
textualmente:
“España no tiene necesidad alguna de definir una actitud que está adoptada con toda claridad y
transparencia, de “neutralidad” ajustada a las normas de derecho internacional, establecida con
unánime asentimiento de todos los países con anterioridad a la guerra. Las obligaciones de esta
neutralidad las cumple España con sincera y auténtica buena fe, poniendo en ello todos los recursos de
un estado fuerte, dueño enteramente de la situación, cuyos órganos de mando actúan en plenitud de
su funcionamiento.”Al poco tiempo, el 03/03/1944 se ordenaba la repatriación de los españoles que estaban
sirviendo en las SS, quedando así eliminado el último lazo que unía a España con el ejército alemán.
Una vez más España se volvía a declarar neutral, olvidando el decreto del 12/06/1940 en que se
declaraba “No beligerante”, a partir de aquí se mantuvo la neutralidad con una lenta aproximación a
los aliados.
Al respecto es interesante recordar que existe un rumor que dice que en 1.945 España tuvo un
acercamiento a EEUU y se planteó el envío de una nueva "División Azul" al Pacifico para participar en la
lucha contra Japón, recordando nuestro imperio en Filipinas y para ayudar a este país “hermano”,
como es natural esto no llegó a ocurrir nunca, pero indica un poco la política zigzagueante y
acomodaticia de España en este periodo.
El resto ya es conocido España acabó la guerra como neutral lo que no evitó el posterior
aislamiento internacional que sufrió el país.
Artículo original publicado en:
http://www.mundohistoria.org/blog/artic ... ana-la-sgmFUENTES:
Las causas de la no beligerancia española reconsideradas de Víctor Morales Lezcano.
Trabajo de Susana Sueiro sobre Tánger en la IIGM
Hemeroteca de La Vanguardia.
Los secretos del franquismo. España en los papeles desclasificados del espionaje norteamericano desde 1934 hasta la transición de Eduardo Martín de Pozuelo